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    中國農村網 > 第12期

    農業社會化服務迸發新動能——2019年中國農業服務業發展論壇綜述

    2019-12-17 16:25:01       來源:農村經營管理-中國農村網    作者:徐 剛 付 姓

      

      陽光普照,綠意盎然,初冬的贛鄱大地并無一絲寒意。11月15日,來自全國各地農業農村部門的有關負責同志、科研院所專家及服務組織代表等300余人在江西南昌匯聚一堂,共商農業社會化服務發展大計。在解讀相關政策、研討熱點問題、發布典型案例、交流先進經驗、總結服務模式的過程中,論壇取得了良好效果,營造了推進農業社會化服務轉型升級、培育壯大農業服務產業的良好氛圍。

      農業社會化服務是發展現代農業的必然要求

      “我認為,農業社會化服務到了一個非常關鍵的發展機遇期,我們應該抓住這個機遇大力發展,增強運用現有技術裝備的成果,推進農業現代化發展。”農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐圍繞“農業社會化服務是現代農業的大產業”作了主旨報告。

      張天佐認為,農業現代化的核心是生產過程中的專業化、標準化、規?;图s化。就我國大國小農的基本國情而言,大規模經營土地不現實,而且即便土地集中后經營的風險也隨之增加。要實現“四化”,一個可行的路徑就是要發展農業社會化服務,通過服務組織把先進品種、技術、裝備、組織形式和人才資金等現代要素導入農業,實現小農戶與現代農業有機結合。因此,發展農業社會化服務是走中國特色農業現代化的必然選擇,是保障國家糧食安全和重要農產品供給的重要舉措,是實現農業高質量發展的必然要求,同時還是順應現代農業發展規律的客觀必然。

      對此,江西省農業農村廳黨委委員、副廳長劉偉深表贊同,“農業生產性服務業是一二三產業融合發展的有效路徑,在實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化征程中發揮著不可替代的作用。”

      我國農民人口眾多、文化程度有限,各省農戶平均占地規模差距又比較大。“普通的農民來搞現代農業,如果沒有現代服務組織的協助,我相信他們是做不到的。”中國農村專業技術協會理事長柯炳生表示,從傳統農業發展到現代農業需要創新,其中最關鍵的就是科技創新。

      國家農業信息化工程技術研究中心主任、中國工程院院士趙春江以發達國家農業社會化服務體系的發展現狀為例,論證了創新農業社會化服務體系的重要性。他指出,美國農業社會化服務體系由多層次構成,以1%農業人口養活了全國,而且還是糧食凈出口國;日本農業協會是提供農業社會服務體系的主體力量,99%的農戶都加入了農協,為農業生產全方位服務和“第六產業”帶來巨大能量;德國社會化服務形式分為地區性、專業性、全國性合作社聯盟,“數字化”生產為德國農業帶來強勁動力。

      要素集聚、主體多元、聯農帶農的現代農業大產業初具成形

      一方面農村勞動力短缺、老齡化,農民干不動、干不了、不想干,而另一方面農業社會化服務省工、省力、省錢,市場需求日益顯現。在初具規模的設施裝備、服務主體、技術力量等支撐下,近年來,各地農業服務業發展迅猛,多元化服務組織蓬勃興起,服務領域覆蓋農林牧漁等多個產業。據農業農村部統計,截至2018年底,全國服務企業、農民合作社、集體經濟組織、農業企業等多元化服務主體達37萬個,農業生產托管面積達13.84億畝次,服務小農戶4194.37萬戶,占全國農業種植戶的1/5。

      在實踐探索中,各地還涌現出了多種有效服務模式。趙春江總結概括出了幾大類型。一種方式是按照參與主體劃分,可分為合作社(大戶、家庭農場)+農戶、合作社+服務站+農戶、集體經濟組織+合作社+農戶、龍頭企業+合作社+農戶等四種模式;另外一種方式是按照服務方式劃分,可分為托管服務式、訂單服務式、平臺服務式、站點服務式、股份合作式,代耕代種式等六種模式。

      在這些服務組織和服務模式中,不乏優秀的成功案例。為發揮示范引領作用,農村合作經濟指導司在廣泛征集的基礎上,還推出了20個全國農業社會化服務典型案例,并選擇了五個典型案例的代表,在論壇介紹經驗做法。

      “江西綠能模式”主要包括以全托管、半托管模式服務小農戶家庭經營,以推廣社會化服務方式實現村企合作經營,以整村整組流轉做大企業規模自營等三種經營服務方式。黑龍江省龍江縣超越合作社為玉米種植提供“耕、種、管、收、售”全程托管服務,突出技術引導和科技支撐,并引入保險公司共擔風險,2018年,合作社贏利410萬元,農民增收4920萬元,實現了互惠共贏。山東省金豐公社農業服務有限公司則匯聚種植業產業鏈上的全球資源,通過平臺打造和整合,讓優質資源為農民提供農資農機、金融、全托管、農產品銷售等全方位農業服務,目前每畝地能為農民增收200元左右。湖南省隆平現代農業科技服務有限公司在黃淮海、湖北、湖南、江西等糧食主產區設立30個隆平糧社和糧食產后服務中心,提供品種篩選、插秧、統防統治、收獲、秸稈離田等服務,共生產品質原糧30余萬噸。在全國最大的玉米制種基地甘肅省,谷豐源農化科技有限公司圍繞當地小農戶脫貧致富的支柱產業,通過技術集成全程制種玉米解決方案,開展以農業托管為主要形式的農業社會化服務,使得每畝土地的用水量、化肥施入量、農藥用量大幅下降,推動了種業綠色高質量可持續發展。

      在推進農業生產托管和農業社會化服務的過程中,政府如何發揮作用?山西省農業農村廳合作經濟處副處長敖軍分享了他們的創新做法。山西制定頒布了《農業生產托管服務規范》地方標準,全省27個糧食主產縣完成試點面積122萬畝,農民畝均增收350元以上、服務組織年收入增加20%以上。他認為,建章立制、宣傳培訓、典型引領是工作推進中的三大法寶。

      未來要資源共享融合發展

      對于下一步如何發展農業社會化服務?與會專家領導也分別從技術、信息化、發展方向等層面進行了重點闡述。

      “農業生產性服務業要成為推進現代農業高質量發展的引擎,同時自身也要實現高質量發展。”國家發改委產業經濟與技術經濟研究所副所長、研究員姜長云認為,今后要注重分層發展分類發展,加強優勢互補和網絡聯動,引導服務業規范化標準化品牌化建設。

      趙春江認為信息化技術能支持農業社會化服務高效發展。當前農業社會化服務的快速發展,迫切需要標準規范統一、資源豐富、服務渠道便捷暢通的信息化系統。因此他們建立了中國農業社會化服務平臺,搭建生產、服務主體和政府之間對接、交易和監管環境,以期解決生產主體“找服務難、服務成本高、服務質量保證難”難題,解決服務主體“服務資源利用不均衡、服務鏈條無法有效銜接”難題,并面向農業社會化服務管理部門提供名錄庫審核認證和管理服務。

      以農業生產托管為主的農業社會化服務,對促進小農戶與現代農業發展有機銜接具有重要意義,今后如何發展,美來眾聯科技(北京)有限公司董事劉石指出,應該要認清,探索適度規模和農機配置是生產托管的核心,要以農戶增值為導向,發展“全產業鏈服務”,導入農業金融與數據,形成產業鏈閉環,同時還要注意聚合農村各類“能人”,保障落地成功。

      農業社會化服務要持續健康發展,把握好正確的方向至關重要。張天佐指出,有三個方向需要堅持。一是要堅持市場化導向,發揮市場在資源配置中的決定性作用,著力解決農業生產和農民群眾最迫切的重點領域和關鍵環節的服務問題。二是推進資源共享。用共享的理念、創新的機制,最大限度地盤活現有資源要素。三是促進多元服務主體融合發展。


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    責任編輯:朱梓滎
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