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    中國農村網 > 第12期

    豐城探索“115”鄉村治理新模式

    2019-12-17 16:24:02       來源:農村經營管理-中國農村網    作者:徐 剛

      

      走進江西省豐城市小港鎮八都村張家村,只見路面干凈整潔,房屋整齊有致,家家戶戶門前圍墻用老磚老瓦、鵝卵石鋪貼得古色古香,“垃圾可變寶,分類更環保”“文明是一盞燈”等一行行標語讓人如沐春風,村史館里《百忍歌》及傳統農具引人駐足深思……

      這得益于豐城市近年來大力實施的以黨建為引領的“115” 村級綜合治理工程,即1個黨群服務中心、1系列村級文化建設和農民講師團、金牌調解室、村民理事會、陽光黨務村務窗、群眾微心愿5個服務平臺,探索出了一條鄉村治理新路子,讓農村走向“強而美”。

      建強村級組織“主心骨”

      “黨員干部就要做給百姓看,帶著百姓干。”2017年9月,小港鎮沙埂村率先開展以一戶一宅為基本要求的秀美鄉村建設,村支書周浩然第一個簽字拆除自家200多平方米的老宅,并帶領黨支部先后召開500人以上的村民大會4次,順利清拆了400多棟破舊老宅。兩年來,村里亂搭亂建、道路狹窄等問題已得到解決,還沿村新建了十公里的環村路,昔日大操大辦的紅白喜事也不再盲目攀比,村莊面貌煥然一新。

      “沙埂村的變化很說明問題,秀美鄉村建設和村級治理,黨支部的作用非常關鍵,特別是村支書。”小港鎮黨委委員羅劍斌說。

      “火車跑得快,全靠車頭帶”。豐城市把加強村級班子建設、發揮黨建引領作用作為村級治理的第一抓手,創新“群眾推、鄉把關、摻沙子(進村班子鍛煉)、扶上馬”的選人四步驟,在制度上“扎籠子”、經濟上“增票子”、比拼上“爭面子”、問責上“打板子”,打造村級干部“鐵軍”。

      同時,依托村級活動場所建設黨群服務中心,配設相關功能站室,將黨群服務中心建成為黨組織活動中心、村級辦公議事中心、便民服務中心和文化娛樂中心,打造關懷黨員、服務群眾的“黨群之家”。目前,全市已建成規范化黨群服務中心362個。

      如今,“黨建+”已成了豐城各地鄉村抓治理、促發展、惠民生的重要路徑。“黨建+頤享家園”模式,開辦“幸福食堂”,農村老人每月只需交兩三百元即可享受一日三餐的貼心服務,已建成“幸福食堂”43個,惠及老人719人。麗村鎮打造“黨建+紅心綠海”,“紅心”代表黨支部,“綠海”代表高產油茶,通過村黨組織引導、黨員示范,種植高產油茶基地2.1萬余畝,15個村年集體收入在5萬元以上。董家鎮打造“黨建+紅色合伙人”,挑選4名黨員為首批“紅色合伙人”,共建產業扶貧基地5個,幫助85戶貧困戶享受投資入股分紅百萬元。

      奏響鄉村文化“大合唱”

      “家訓傳承鄰里和,人才輩出眾人賀。源頭活水村旁過,家訓傳承鄰里和。小康路上鄉村游,父老鄉親唱村歌……”每當夜幕降臨,麗村鎮漆家村村民便像潮水般涌入“源頭活水”文化活動中心,他們唱著村歌,跳著廣場舞,熱鬧非凡。

      這是豐城市近年來開展鄉村文化建設的一個縮影。該市把文化建設作為村級治理的關鍵一環,提出有村規民約、有廣播村村響、有文化禮堂、有村史、有家風家訓、有紅白喜事操辦標準、有身邊好人、有村歌“八有”建設要求,打造村歌、村史館、村禮堂等品牌,用文化凝聚老百姓的“精氣神”。

      創作特色村歌,唱響幸福生活。以本土本色、文明新風為主題,在全市604個村(居、社區)開展“村村譜寫村歌、人人唱響村歌”倡議活動,聘請專業人員進村采風創作,安排教歌員下鄉教唱,全市已創作傳唱村歌270首,“村村寫村歌,人人唱村歌”已成為豐城市一道獨特的風景線。

      創建村史館,留住美麗鄉愁。以村落文化為主題,大力建設各村村史館,擺入古老農具等實物,讓村民了解村莊的滄桑過去,增添建設美好家鄉的信心。全市已建成村史館61個,其中白馬寨、厚板塘等4個村列為省扶持建設的村史館。

      建設文化禮堂,打造精神家園。實施農村祠堂改造升級工程,把傳統的宗族祠堂建成文化禮堂,做到“六進禮堂”,即把黨的政策法規張貼進禮堂,把美麗鄉村發展規劃放進禮堂,把村里重要工作和重大活動放進禮堂,把好人好事、新風新貌做成宣傳板擺進禮堂,把歷史名人、現代人士畫像和先進事跡張掛進禮堂,甚至把壞人壞事等反面典型也寫進禮堂,讓村民們學習和討論。共改建文化禮堂126座,修補古舊戲臺62座,全市有各類村級文化團體2400多支,參與活動人員達10萬余人。

      在建設各種文化設施的同時,豐城也通過“豐城好人”“最美家庭”“最美婆媳”“五星創評”等評議評比活動,引導農民求上進爭榮譽,提升農村文化和治理。

      “村里現在有文化廣場、文化禮堂,也有村史館,還會定期舉辦唱歌、跳舞、唱戲等文化活動和文明評比,唱歌跳舞的人越來越多了,聚眾打牌的少了,比票子的少了,比里子的多了,老百姓之間糾紛變少了,關系更加親密了。”拖船鎮塘圩村委會主任徐解元告訴記者。

      搭建自治服務大平臺

      “作為一名土生土長的張家村人,能夠參與村里的事,讓村里的環境更美,讓老百姓的生活更好,我感到很快樂、很有成就感”。小港鎮八都村委會張家村村民張細華常年從事建筑行業,2017年村里開始秀美鄉村建設時擔任村民理事會會長。他不僅多次自費趕赴外地勸說在外務工經商的村民拆除老舊危房,還為村里安置房建設、老年活動中心、幸福食堂墊資捐款近300萬元。

      理事會如今已是豐城市推進鄉村治理、建設秀美鄉村的得力助手。湖塘鄉六坊村委會富塘村村民理事會成員李榮生率先拆除不符合一戶一宅要求的80平方米附屬房,帶動這個90戶476人的自然村拆除正房6幢、附房54處。小港鎮沙埂村成立46人組成的村民理事會,制定村規民約,約定婚喪嫁娶酒席標準、彩禮隨禮最高標準,嚴剎奢侈浪費之風,每年可節約1500萬元。

      如何延伸基層黨組織的輻射力、組織力?如何調動群眾參與積極性以提高治理效能?豐城市在構建“115” 村級綜合治理工程中,積極搭建五大服務平臺:組建農民講師團,用樸實無華的群眾語言,傳播黨和國家好聲音、講評百姓身邊好人好事等;在每個村創立金牌調解室,做到“大事不出鎮,小事不出村、矛盾不過夜”;設立村民理事會,引導村民對公益事業建設進行民主協商;開設陽光黨務村務窗,全面實行黨務、村務、財務“三公開”;開展“點亮群眾微心愿”活動,設立“微心愿”墻,及時主動解決群眾所急所需所盼所想。

      一個個平臺的建立,既為農村各界賢達搭建了參與鄉村事務管理的平臺,也有效解決了服務農民群眾的“最后一公里”問題。

      80歲的李冬劍是一名退休老干部,退休后回到石江鄉上舍村承包200余畝荒山種植藥材黃梔子。2016年11月,聽說鄉里要組建農民講師團,李冬劍第一個主動請纓擔任講師,至今已巡回宣講上百場次,聽眾超1萬多人次。“希望用自己的退休時間來為鄉里村里所做的點滴事,感染更多身邊人愛家鄉愛生活;用自己所學種植技術帶領更多人打造金山銀山,幫助更多人早日致富。” 老人話語里透著誠懇與希望。

      “村里這兩年變化真大,環境衛生變好了,各種活動多了,村務公開透明了,有事大家一起商量,最開心的是我們老人到村里吃飯每月只需要200多塊錢,這日子真是越來越幸福了。”湖塘鄉六坊村富塘組村民皮華蓮道出了農民的心聲。

      田疇織錦繡,沃野好風光。有著100萬農村人口、享有“贛中糧倉”美譽的豐城,正以“115”村級治理新模式,讓鄉村大地呈現出生態宜居、治理有效、鄉風文明的新景象。


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    責任編輯:朱梓滎
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